新中國第一部憲法，起筆于西湖山水間

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共產(chǎn)黨員網(wǎng) 來源：“保密觀”微信公眾號

浙江省杭州市北山街84號院30號樓，距離西湖咫尺之遙，這里是新中國第一部憲法起草地舊址，也是現(xiàn)在的五四憲法歷史資料陳列館（以下簡稱“五四憲法陳列館”）北山街館區(qū)。

　　館中，一本1954年3月印發(fā)的《中華人民共和國憲法草案(初稿)》正靜靜地陳列著。就是它，見證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定新中國第一部憲法的不凡歷程。

　　新中國須有一部大法

　　1953年12月24日晚，一趟專列載著毛澤東及憲法起草小組成員悄然駛出北京站。在這趟前往杭州的火車上，毛澤東對隨行人員說：“治國，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國安邦的大事。”

　　自此至1954年3月，毛澤東率領(lǐng)憲法起草小組成員在西子湖畔秘密工作了77個(gè)日夜，完成了新中國第一部憲法草案的初稿，史稱“西湖稿”。

　　毛澤東為起草憲法確定的根本指導(dǎo)方針是：“以事實(shí)為根據(jù)，不能憑空臆造。”在“西湖稿”起草期間，他的辦公室桌子上、柜子里，擺滿了各種書籍和資料，其中既包括蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家憲法譯本，還有一些資本主義國家憲法。他親自參加討論，對草案反復(fù)進(jìn)行研究和論證，許多條款都是他修改確定的。他還從1918年蘇俄憲法中受到啟發(fā)，決定在憲法總綱的前面寫一段序言。“序言”這個(gè)形式，是中華人民共和國憲法的一個(gè)特點(diǎn)，一直保持到現(xiàn)在。

　　當(dāng)時(shí)，“西湖稿”起草的環(huán)境是保密的，過程中形成的各類文件資料也是保密的。這些密件或內(nèi)部資料的形成部門嚴(yán)格落實(shí)了一系列保密措施，確保了相關(guān)信息的安全和起草工作的順利推進(jìn)。

　　1954年3月初，起草小組經(jīng)過幾次通讀通改，拿出“四讀稿”，完成了憲法起草第一階段任務(wù)，同時(shí)，毛澤東修改審定了《憲法草案初稿說明》，并于3月17日啟程回京。

　　西湖岸邊有座紀(jì)念館

　　回京后，毛澤東于3月23日主持召開了憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議，代表中共中央提出了憲法草案初稿。9月20日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議全票通過了《中華人民共和國憲法》。

　　2016年12月4日，為普及憲法精神，也為紀(jì)念西子湖畔這段制憲奠基的歷史，五四憲法陳列館于第三個(gè)國家憲法日建成開放，成為全國第一家憲法類紀(jì)念場館。

　　每天，五四憲法陳列館都要接待大量市民和游客的參觀。展館中，除了陳列著大量的文字和影像檔案，還有很多實(shí)物展示。這里的會(huì)議桌、辦公桌、書柜還有毛澤東休息的臥室都最大限度地保留了原貌。

　　駐足照片資料前，閱讀毛澤東的批示手稿，便能深深感悟其背后的科學(xué)立法、民主立法精神，以及法治力量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活的深刻影響。

　　檔案解密的“杭州經(jīng)驗(yàn)”

　　2019年，為進(jìn)一步挖掘和展示五四憲法歷史檔案，在杭州市委保密委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市保密局和檔案局牽頭啟動(dòng)了五四憲法歷史檔案專項(xiàng)解密工作，為歷史檔案解密提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　他們從檔案數(shù)據(jù)庫中全覆蓋檢索有關(guān)歷史資料，逐條調(diào)檔分析。從保密工作角度，對525件史料逐一進(jìn)行要素梳理，明確了文件標(biāo)題、文號、密級、保密期限、發(fā)文范圍、發(fā)文單位、頁數(shù)、密級類型、建議歸口單位、建議歸口層級等項(xiàng)目，最終匯總確定了相關(guān)史料共543件、4816頁，并整理形成了分類目錄和印刷成冊的史料原稿合集。

　　最終，共有195件歷史檔案經(jīng)過專項(xiàng)解密和開放鑒定，移交五四憲法陳列館面向社會(huì)開放，將憲法起草制定過程中的點(diǎn)滴往事向人們娓娓道來。