近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

一、《綱要》印發(fā)的背景

質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達到國際先進水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關(guān)鍵要素，越來越成為經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點。當前，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅實。

面對新形勢新要求，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，堅定不移推進質(zhì)量強國建設(shè)。

二、《綱要》的總體要求

《綱要》提出了要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，健全質(zhì)量政策，加強全面質(zhì)量管理，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動品牌建設(shè)，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對接國際先進技術(shù)、規(guī)則、標準，全方位建設(shè)質(zhì)量強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供質(zhì)量支撐。

同時，《綱要》提出了到2025年，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，品牌建設(shè)取得更大進展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效,質(zhì)量治理體系更加完善6個方面的主要目標；到2035年，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。

三、《綱要》提出的重點任務(wù)

《綱要》從八個方面提出了27項重點任務(wù)和7個重點工程。

27項重點任務(wù)分別是：

推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展。增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向，強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。

增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平，優(yōu)化消費品供給品類，推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。

提升建設(shè)工程品質(zhì)。強化工程質(zhì)量保障，提高建筑材料質(zhì)量水平，打造中國建造升級版。

增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，促進生活服務(wù)品質(zhì)升級,提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。

增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應用，提升全面質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。

構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。

推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化。加強質(zhì)量法治建設(shè)，健全質(zhì)量政策制度，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能，推動質(zhì)量社會共治，加強質(zhì)量國際合作。

7個重點工程主要是：區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程、重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程、建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程、服務(wù)品質(zhì)提升工程、中國品牌建設(shè)工程、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程和質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程。

四、《綱要》對提高建筑材料質(zhì)量水平提出高標準和嚴要求

《綱要》在提升建設(shè)工程品質(zhì)方面將提高建筑材料質(zhì)量水平放在突出位置，要求加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生產(chǎn)和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質(zhì)量責任，強化影響結(jié)構(gòu)強度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過程質(zhì)量管理。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，實施缺陷建材響應處理和質(zhì)量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領(lǐng)域建材專項整治，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。

《綱要》在增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力方面提出了加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應用，引導企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級，提升全面質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌等要求。

可以看出，在此文件中國家已將提高建筑材料質(zhì)量水平提到了前所未有的高度，除要求加快發(fā)展高性能、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)與應用外，還重點強調(diào)了加強建材質(zhì)量監(jiān)管，實施缺陷建材響應處理和質(zhì)量追溯，落實建材生產(chǎn)和供應單位終身責任等，這對建材行業(yè)發(fā)展提出了更高標準和更嚴格的要求。

混凝土與水泥制品是建筑材料的重要組成部分，是基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)最大宗使用的材料和構(gòu)件部品，在房屋建筑、橋梁、機場、公路、鐵路和各類工業(yè)礦業(yè)、軍事國防工程的建設(shè)中廣泛使用，不可或缺?；炷僚c水泥制品的品質(zhì)關(guān)乎各類建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)強度、安全性和耐久性，是“中國建造”品牌的重要支撐。為更好地貫徹落實黨中央、國務(wù)院《質(zhì)量強國發(fā)展綱要》的決策部署，從行業(yè)來講，應加快高性能、超高性能、輕質(zhì)高強、綠色環(huán)?；炷僚c水泥制品新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)與應用，完善產(chǎn)品標準體系；同時，強化新一代信息技術(shù)應用，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，強化產(chǎn)品全過程的質(zhì)量管理，打造國內(nèi)國際知名品牌，促進行業(yè)質(zhì)量提升，向高質(zhì)量發(fā)展邁進。