武漢市2021年發(fā)展裝配式建筑工作要點(diǎn)

為貫徹落實黨的十九大提出的生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，以裝配式建筑發(fā)展帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“十四五”良好開局，按照國家、省、市發(fā)展裝配式建筑的要求，結(jié)合我市實際，制定本工作要點(diǎn)。

一、嚴(yán)格實施范圍，明確工作目標(biāo)
（一）實施范圍
1.房屋建筑
各中心城區(qū)，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江新城，新城區(qū)人民政府所在地、都市發(fā)展區(qū)、武漢盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武漢陽邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中法武漢生態(tài)示范城范圍內(nèi)所有新建民用建筑均應(yīng)采用裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和建造。
全市政府投資的公益性公共建筑和獨(dú)立成棟的保障性住房項目均應(yīng)采用裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和建造。 
醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑和工業(yè)建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施
地鐵隧道圍護(hù)結(jié)構(gòu)、城市道路非機(jī)動車道、排水管網(wǎng)原則上采用裝配式方式建造；鼓勵城市道路橋梁、綜合管廊采用裝配式方式建造。
（二）工作目標(biāo)
全市按照裝配式方式建造的建設(shè)工程面積不小于1200萬平方米。各區(qū)新開工裝配式民用建筑、工業(yè)建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用面積目標(biāo)任務(wù)詳見附件2。
1.全市新開工裝配式民用建筑面積不小于850萬平方米。
2.工業(yè)建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。全市采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造的工業(yè)建筑面積不小于150萬平方米。
3.地鐵隧道圍護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)用面積不小于150萬平方米；城市道路非機(jī)動車道、排水管網(wǎng)、城市道路橋梁、綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用面積不小于50萬平方米。
4.大力推進(jìn)裝配式建筑工程示范。各區(qū)確定的裝配式建筑工程示范不少于2個。
（三）以下新建民用建筑可不采用裝配式方式建造
1.規(guī)劃總建筑面積在5000平方米以下的民用建筑以及建設(shè)項目的附屬設(shè)施；
2.超過裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最大適用高度的建筑工程；
3.高度100米以上（不含100米）混凝土結(jié)構(gòu)的居住建筑；
4.居住建筑類項目中非居住功能的售樓處、會所（活動中心）、幼兒園、商鋪等獨(dú)立設(shè)置的配套建筑，且下列兩個條件全部符合的：①配套建筑地上建筑面積總和不超過10000平方米；②配套建筑中的單體建筑地上建筑面積不超過3000平方米；
5.市、區(qū)政府確定的應(yīng)急救援工程和保密工程。
二、嚴(yán)把審批關(guān)口，推動項目落地
（一）嚴(yán)格立項審批。發(fā)展改革部門對政府投資房建項目，依據(jù)政策規(guī)定，對可行性研究報告中是否落實裝配式建筑要求進(jìn)行審查。住房保障房屋管理部門應(yīng)會同發(fā)展改革管理部門對政府投資新開工獨(dú)立成棟的保障性住房項目，在下達(dá)建設(shè)計劃時提出按照裝配式建筑建造的要求，并載明100%按照裝配式建筑建造且裝配率不低于50%。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）、市發(fā)改委、市房管局）
（二）嚴(yán)格土地出讓和規(guī)劃審批。自然規(guī)劃管理部門按照有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中，應(yīng)當(dāng)對實施范圍內(nèi)的項目明確裝配式建筑建造要求，并載明100%按照裝配式建筑建造且裝配率不低于50%；繼續(xù)執(zhí)行按照規(guī)劃條件要求，在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中注明為“裝配式建筑”的要求。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）、市自然資源規(guī)劃局）
（三）嚴(yán)格施工圖審查和施工許可管理。城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和行政審批部門應(yīng)將裝配式建筑納入施工圖設(shè)計文件審查內(nèi)容，繼續(xù)執(zhí)行在《施工圖設(shè)計文件審查合格證》和《建設(shè)工程施工許可證》備注中注明為“裝配式建筑”的要求。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）、市城建局）
（四）嚴(yán)格施工過程和竣工驗收監(jiān)督。城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省裝配式建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管要點(diǎn)》，加強(qiáng)裝配式建筑施工過程的質(zhì)量安全監(jiān)督，將裝配式建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況和裝配率指標(biāo)納入日常監(jiān)督和驗收監(jiān)督內(nèi)容。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定落實質(zhì)量安全監(jiān)督要求，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位及裝配式構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)等參建單位履行質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）、市城建局）
三、健全管理制度，落實政策措施
（一）評估修訂《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（武政規(guī)〔2017〕8號），明確“十四五”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策措施和監(jiān)督管理制度，以新型建筑工業(yè)化推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市城建局）
（二）嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑各項政策措施。規(guī)劃、城建、房管和工信等部門應(yīng)積極落實容積率核算、房屋預(yù)售、財稅資金扶持、成本核算、企業(yè)轉(zhuǎn)型、交通運(yùn)輸、專項資金扶持等優(yōu)惠政策，統(tǒng)一執(zhí)行裝配式建筑外墻預(yù)制部分水平投影面積（不超過裝配式建筑單體±0以上建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率核算、預(yù)售資金監(jiān)管比例和預(yù)售許可優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)職能部門）
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《武漢市裝配式建筑建設(shè)管理實施辦法》（武城建規(guī)〔2020〕1號），加強(qiáng)裝配式建筑建設(shè)管理，建立將裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)和裝配率指標(biāo)納入日常監(jiān)督和驗收監(jiān)督內(nèi)容的工作機(jī)制。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并進(jìn)行信用懲戒。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）、市城建局）
（四）建立裝配式建筑信息統(tǒng)計報送制度，各區(qū)人民政府、市各職能部門每季度向市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送裝配式建筑項目立項、土地出讓、施工圖審查、竣工驗收各環(huán)節(jié)信息。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市房管局、市城建局、各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會））
預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)每季度向市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送生產(chǎn)構(gòu)件類型、生產(chǎn)線、設(shè)計/實際生產(chǎn)能力、廠房面積、堆場面積等信息。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會））具體報送要求另行通知。
（五）加強(qiáng)裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，根據(jù)我市檢驗?zāi)芰?，開展以“雙隨機(jī)一公開”為主要方式的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）、市市場監(jiān)管局）
四、開展項目示范，創(chuàng)新發(fā)展模式
（一）充分發(fā)揮裝配式建筑范例城市的引領(lǐng)帶動作用，組織開展裝配式建筑示范項目申報、評審、認(rèn)定和驗收工作，加強(qiáng)示范項目的宣傳推介和交流。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會））
（二）在裝配式建筑中推廣工程總承包（EPC）模式，推動建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑中應(yīng)用。（責(zé)任單位：市城建局）
（三）啟動裝配式建筑評價工作，督促建設(shè)單位組織裝配式建筑竣工驗收，核實裝配率指標(biāo)，并編制裝配式建筑裝配率自評價報告作為竣工驗收資料，同時將竣工驗收信息報送市、區(qū)建設(shè)管理部門。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）、市城建局）
五、強(qiáng)化市場培育，加固發(fā)展基礎(chǔ)
（一）積極支持產(chǎn)業(yè)基地申報國家示范基地，引導(dǎo)符合條件的產(chǎn)業(yè)基地向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）、市經(jīng)信局）
（二）培育一批具有裝配式建筑工程總承包實力的龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）、市城建局）
（三）及時發(fā)布裝配式建筑PC構(gòu)件綜合信息價。完善裝配式建筑部品部件信息發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布相關(guān)信息。（責(zé)任單位：市城建局）
（四）支持武漢建筑業(yè)協(xié)會裝配式建筑分會開展預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)星級評價工作并加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化管理，提高預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量。（責(zé)任單位：市城建局）
六、注重科學(xué)研究，強(qiáng)化技術(shù)支撐
（一）研究編制《武漢市裝配式建筑“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，做好頂層設(shè)計，明確“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)等，構(gòu)建武漢市政策體系，引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市城建局）
（二）集聚高校、企業(yè)研究力量，圍繞裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)和迫切需要解決的問題開展技術(shù)攻關(guān)，加大裝配式建筑前沿技術(shù)、重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推進(jìn)我市建設(shè)科技創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市城建局、市科技局）
（三）組織編制地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、檢測、驗收和運(yùn)營維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。（責(zé)任單位：市城建局、市房管局）
七、加大人才培養(yǎng)，做好宣傳引導(dǎo)
（一）加強(qiáng)政府管理部門、企業(yè)管理人員和技術(shù)人員裝配式建筑政策和專業(yè)知識培訓(xùn)，做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，提升業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：市城建局）
（二）完善裝配式建筑施工關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)制度，同步建設(shè)關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)基地，加大實操技能培訓(xùn)力度，建設(shè)專業(yè)化的裝配式技術(shù)工人隊伍。鼓勵有實力的高?；蚱髽I(yè)率先建成符合行業(yè)要求的培訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）、市城建局）
（三）加大裝配式建筑宣傳力度，利用互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體、簡報等廣泛宣傳，及時發(fā)布裝配式建筑行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)，形成良好輿論環(huán)境；組織大型宣傳會、論壇和示范項目現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，提高社會公眾認(rèn)知度。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
八、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制
（一）落實屬地管理，各區(qū)政府要明確裝配式建筑工作機(jī)制，保證裝配式建筑項目落到實處。強(qiáng)化部門聯(lián)動，發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房保障房管、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)有效聯(lián)動，建立裝配式建筑信息交流與共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。（責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期開展裝配式建筑推進(jìn)工作督查，檢查各成員單位目標(biāo)任務(wù)完成情況、政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、項目和產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)情況等。（責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（三）加強(qiáng)信息報送，各成員單位定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目建設(shè)各環(huán)節(jié)管理信息，形成全市裝配式建筑推進(jìn)工作全過程記錄。定期召開統(tǒng)籌工作會議，加強(qiáng)溝通合作，研究解決推進(jìn)中的問題。（責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（四）加快信息化建設(shè)，建立裝配式建筑項目數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)信息傳遞與共享。（責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
附件：
1.2021年發(fā)展裝配式建筑工作任務(wù)分解表
2.各區(qū)（開發(fā)區(qū)）2021年新開工裝配式建設(shè)工程目標(biāo)分解表
3.全市地鐵隧道圍護(hù)結(jié)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)分解