關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)銀川市新建住宅全裝修工作的實施方案（征求意見稿）》修改意見的公告

銀住建（科）函〔2021〕1號

為全面提升銀川市住宅建設(shè)整體質(zhì)量，推動建筑工業(yè)化的發(fā)展，減少建筑垃圾和二次裝修污染，推進(jìn)銀川市“一高三化”、“綠色、高端、和諧、宜居”城市建設(shè)，根據(jù)國家住建部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號），結(jié)合銀川市實際，我局牽頭草擬了《關(guān)于推進(jìn)銀川市新建住宅全裝修工作的實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)將征求意見稿公布，歡迎社會各界通過信函、電子郵件、電話等方式提出意見和建議，以便進(jìn)一步完善。征求意見截止日期2021年1月30日。
郵寄地址：銀川市金鳳區(qū)北京中路147號銀川住建大廈513辦公室
征求意見反饋郵箱：1243729026@qq.com
聯(lián)系人：銀川市住建局科技節(jié)能科
聯(lián)系電話：0951-6899872
附件：《關(guān)于推進(jìn)銀川市新建住宅全裝修工作的實施方案（征求意見稿）》

銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年1月4日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)銀川市新建住宅全裝修工作的實施方案（征求意見稿）

各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為全面提升銀川市住宅建設(shè)整體質(zhì)量，推動建筑工業(yè)化的發(fā)展，減少建筑垃圾和二次裝修污染，推進(jìn)銀川市“一高三化”、“綠色、高端、和諧、宜居”城市建設(shè)，根據(jù)國家住建部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）、《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施方案>的通知》（銀政辦發(fā)[2018]51號）等文件要求，結(jié)合我市實際，特制訂以下實施方案：
一、總體要求
發(fā)展全裝修住宅，實行成品交房，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)新時期人民群眾對住房品質(zhì)和美好生活的向往，是改善人居環(huán)境，減少污染節(jié)約資源的重要舉措。全裝修住宅是指住宅交付使用前，戶內(nèi)所有功能空間的硬裝作業(yè)全部鋪裝或粉刷完畢，電氣、給水排水、燃?xì)?、通風(fēng)與空調(diào)、照明供電以及智能化等系統(tǒng)基本安裝到位，廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施配置完備，滿足基本使用功能，可以直接入住的住宅。
二、明確實施范圍和目標(biāo)任務(wù)
（一）實施范圍。自本方案印發(fā)之日起，在全市推行新建住宅全裝修試點工作，以銀川市市轄三區(qū)（興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新出讓或劃撥國有土地上的新建住宅項目（拆遷安置房除外）為重點推進(jìn)區(qū)域，其他縣（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，劃定住宅全裝修實施范圍。
（二）目標(biāo)任務(wù)。自2021年起，在全市推行新建住宅全裝修試點工作，全市實施范圍內(nèi)的新建住宅項目全裝修竣工面積占項目建筑面積的比例不低于60%。此后，按照穩(wěn)步推進(jìn)逐年遞增的原則，到2025年，力爭達(dá)到100%全裝修。截至目前，已獲得住宅用地且尚未交付的建設(shè)項目，可延用原審批規(guī)定的建設(shè)方式開發(fā)，并鼓勵實行全裝修和成品交房。裝配式建筑實行100%全裝修。
三、加強(qiáng)全裝修建設(shè)管理
（一）嚴(yán)格規(guī)劃審批條件。實施范圍內(nèi)的新建住宅建設(shè)用地供應(yīng)時，市自然資源局應(yīng)在土地出讓合同(或者土地劃撥決定書)及項目規(guī)劃總平面圖中明確全裝修住宅開發(fā)建設(shè)要求。對于全裝修住宅項目，在申請工程施工及預(yù)售許可證時，審批部門要在許可證上注明為全裝修。
（二）加強(qiáng)審批管理。實施范圍內(nèi)的新建住宅全裝修部分納入項目設(shè)計、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程管理。住宅全裝修項目原則上要求主體結(jié)構(gòu)和裝修部分統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查和辦理施工許可證。鼓勵全裝修住宅項目采用工程總承包，實現(xiàn)主體與裝修部分設(shè)計、采購、施工一體化。
（三）全裝修設(shè)計管理要求。裝修工程必須進(jìn)行設(shè)計，裝修工程施工圖設(shè)計深度應(yīng)滿足施工要求，并作為建筑工程設(shè)計文件的組成部分。裝修工程施工圖應(yīng)與主體工程施工圖同步完成，兩個施工圖應(yīng)緊密銜接，滿足土建與裝修一體化要求。
（四）全裝修施工管理要求。墻面鋪裝、樓地面、吊頂、內(nèi)門窗、細(xì)部、防水、廚衛(wèi)設(shè)備及管道安裝、采暖及空調(diào)、電氣安裝、智能化安裝等各分部工程除應(yīng)滿足《成品住宅套內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)》（DB64/T688-2011）相關(guān)要求以外，還應(yīng)滿足《住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范》（GB50327）等相關(guān)要求。
（五）全裝修驗收管理要求。商品住宅單位工程竣工驗收前應(yīng)進(jìn)行分戶驗收。分戶驗收應(yīng)符合《成品住宅套內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)》（DB64/T688-2011）相關(guān)要求，裝修工程質(zhì)量驗收應(yīng)符合《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50210）規(guī)定，裝修工程防火驗收應(yīng)符合《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》（GB50354）規(guī)定。裝修工程質(zhì)量不低于樣板間標(biāo)準(zhǔn)?？⒐を炇蘸细窈笤O(shè)立的永久性標(biāo)識牌中，應(yīng)當(dāng)包括裝飾裝修工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和項目主要負(fù)責(zé)人姓名信息。
（六）落實全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照工程質(zhì)量管理的相關(guān)要求，將全裝修住宅項目納入日常監(jiān)管范圍，并加強(qiáng)對裝飾裝修材料的監(jiān)督檢查力度。對違反住宅建設(shè)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的全裝修住宅項目，依法加大查處力度，將查處結(jié)果與企業(yè)誠信平臺掛鉤。
（七）積極推行菜單式裝修。建設(shè)單位針對差異化的消費需求，合理定制裝修標(biāo)準(zhǔn)，每個戶型至少提供三套不同風(fēng)格和檔次的裝修設(shè)計方案，每套裝修方案均應(yīng)提供可供選擇的材料設(shè)備菜單，對購房者符合法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的個性化需求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整裝修設(shè)計，并在主體工程竣工前，完成裝修設(shè)計方案調(diào)整和菜單選擇。所有裝修方案必須嚴(yán)格執(zhí)行《住宅室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計規(guī)范》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵建設(shè)單位在全裝修住宅中使用新技術(shù)、新材料、綠色建材，采用整體廚衛(wèi)等方式，逐步實現(xiàn)住宅裝修的工業(yè)化，提高全裝修住宅的科技含量。
（八）嚴(yán)格預(yù)（銷）售管理。建設(shè)單位在申領(lǐng)全裝修住宅預(yù)售許可證后，應(yīng)在銷售方案中明確全裝修實施計劃、進(jìn)度等相關(guān)內(nèi)容并報至行業(yè)主管部門備案。銷售全裝修住宅時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂銷售合同總價應(yīng)包括裝修款項，不得就全裝修部分與購房者另行簽訂裝修合同或補充協(xié)議。合同中應(yīng)當(dāng)明確裝修內(nèi)容、使用的部品部件品牌、型號及裝修工程質(zhì)量保修等內(nèi)容。全裝修住宅在施工階段，因產(chǎn)品型號停產(chǎn)或其他不可抗力所至，不能按合同約定實施的，可用不低于同等檔次產(chǎn)品替換。
（九）實行“交付樣板房”制度。建設(shè)單位在商品房預(yù)售前，應(yīng)完成建設(shè)實體樣板房，樣板房施工應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的裝修設(shè)計文件實施，真實反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量，在銷售場所要公示“菜單式”裝修的選擇內(nèi)容、采用的裝修部品部件及品牌、采用的裝修材料質(zhì)量及環(huán)保證明等相關(guān)信息。部分未建設(shè)樣板房的戶型，如全裝修主要材料、部品及設(shè)備型號與“交付樣板房”一致的，可以將“交付樣板房”作為參考標(biāo)準(zhǔn)。全裝修住宅交付標(biāo)準(zhǔn)不得低于樣板房和簽訂的合同標(biāo)準(zhǔn)，樣板房保留時間自商品房交付之日起不少于6個月。
四、強(qiáng)化責(zé)任落實
（一）各方主體責(zé)任。新建住宅全裝修參建各方要充分認(rèn)識全裝修住宅的意義，建設(shè)單位是全裝修住宅工程質(zhì)量的第一責(zé)任主體，應(yīng)專門成立工程質(zhì)量投訴受理和處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全裝修質(zhì)量保修質(zhì)量投訴問題維修處理等事項。設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)等規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，對全裝修工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)全裝修住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理，加大巡查力度，對全裝修在建過程中以次充好、弄虛作假等違法違規(guī)行為，進(jìn)行查處并按規(guī)定移交市綜合執(zhí)法局。
（三）業(yè)主行為責(zé)任。全裝修住宅成品交付后，買受人不得擅自拆除和破壞已交付的全裝修設(shè)施，不得損壞承重結(jié)構(gòu)墻體柱及梁板、受力鋼筋和拆改水、電、暖、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。
（四）物業(yè)管理責(zé)任。物業(yè)管理單位應(yīng)對本小區(qū)全裝修住宅實施管理，發(fā)現(xiàn)肆意拆改等違法裝修行為，應(yīng)當(dāng)及時勸阻；對已造成后果或者拒不整改的，應(yīng)及時報告執(zhí)法部門。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織保障。各部門要高度重視新建住宅全裝修的推進(jìn)和管理工作，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥實施，密切配合，統(tǒng)籌建立聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)新建住宅全裝修在銀川市的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各部門要把推進(jìn)新建住宅全裝修工作作為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的一項重要任務(wù)，住建部門要做好牽頭工作，落實主體責(zé)任，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化措施保障，加強(qiáng)監(jiān)督管理和做好房地產(chǎn)市場監(jiān)督檢查工作。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各部門要采用多種形式大力宣傳全裝修住宅的建設(shè)目的、意義和政策措施，提高社會公眾對住宅全裝修住宅的認(rèn)知度和認(rèn)可度，積極鼓勵購買全裝修住宅，倡導(dǎo)資源節(jié)約型建筑消費模式和生活方式，為推動我市全裝修住宅可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。